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文在寅到职前夜, 一场“对华喊话”的擂台赛拉开帷幕
发布日期:2022-06-19 05:56     点击次数:193

▲ 在野党平易近主党总统候选人李在明(左)与在野党国平易近气力党总统候选人尹锡悦(右)。

✪ 尹锡悦、李在明

✪ 西东(译)、述垚(校)

【导读】不日,韩国总统大选拉开帷幕。尽管文在寅在在野后期仍坚持较高支持率,但其在野党推出的候选人李在明并无获取显然劣势,而是深陷与另外一位候选人尹锡悦的“负面竞选”泥潭中。两位候选人同时也就内政政策开展彼此评论和打击,并前后在美国知名期刊“内政事件”网站发文,打响外宣“擂台战”。个中,两人对中政策的差异蹊径,值得我们关注。

在野党国平易近气力党总统候选人尹锡悦觉得,韩国已经屈服于中国的经济压力,而这类屈服因此就义本身安好利益为价钱的。萨德事宜后,文在寅政府颁布揭晓的“三不”政策,减弱了韩国呵护人平易近的主权。在中美竞争中,韩国的战略含糊让韩美同盟出现离心标的目标,韩国必须及时调整政策,以更积极主动的姿势开展周边内政,并经由过程更大白的站队来提升韩国的国际影响力。

在野党平易近主党的总统候选人李在明觉得,韩国需持续文在寅政府的求实主义蹊径,与中国和朝鲜战役共处。但这着实不意味着韩国该当牵就中国,韩国理应防备中国日趋倔强的动作,但果真匹敌着实一致乎韩国的国家利益,也一致乎韩美同盟的利益。

本文原载Foreign Affairs,转自“欧亚体系科学研究会”,原标题成就为《“怯懦向前一步”照旧“对立求实主义”?》,仅代表作者自己概念,供诸君参考。

韩国必须怯懦向前一步

✪ 尹锡悦

在野党总统候选人、原韩国审查总长

短短半个多世纪内,韩国阅历了一场戏剧性的扭转:从一个饱受战斗践踏的穷困独裁国家,一跃而成为一个经济充溢活力、文化雄厚、富有韧性的平易近主国家。它也是重要的商业关节和技能强国。频年来它的流行文化也走向全球,防弹少年团和网飞出品的《鱿鱼游戏》已变得尽人皆知。

这个国家走过了漫长的路途,但它还能在国际社会中更进一步,变成一个更担当任和更受人恭敬的国家。而现任韩国政府一贯受限于狭小和短视的国家利益观念,它的内政政策险些齐全只为改良朝韩纠葛,这反而减弱了韩国在国际社会中的影响力。最重要的是,对朝政策的差异态度使美韩同盟起头出现一致:首尔关注与平壤方面的合作,而华盛顿则优先就朝核危急和人权成就与朝鲜开展匹敌。

与朝鲜打交道是韩国政府的一项重要使命,但它不应该变成韩国内政的全副内容。与朝鲜的对话已经有着大白目标,即朝鲜齐全无核化。然而,在文在寅总统的指导下,与朝鲜的对话本身已成为目标。与此同时,韩国未能适应中美纠葛严峻减轻的事势,反而坚持了战略含糊的做法,即不评释原则和态度。韩国不愿在补台中美纠葛的各种议题上站队,这让人错觉得韩国一贯在向中国歪斜,并疏远了它的长岁月盟友美国。

这类胆寒已经超出了韩国对本身邻国的态度。韩国阅历了漫长而黝黑的独裁统治时代,但面对违犯自由平易近主尺度和激发别的平易近主国家气愤的人权成就,韩国却默不做声。韩国是联合国绿色天色基金和国际疫苗研究所的所在地,在应答天色变换和应答新冠疫情方面处于领先地位。然而,现任政府未能行使这些资源应答我们这个时代最重要的全球寻衅。

这是国际政治变换涌动的时分。它招呼清楚、怯懦、对原则承诺的举动。韩国不应再困于朝鲜半岛,而应查验测验成为我曾形貌的 “全球关节国家”(a global pivotal state),一个凭仗自由平易近主价钱和本色性合作来增进自由、战役与贫贱的国家。

▍ 与美国直立单方面战略同盟

中美之间愈演愈烈的竞争给韩国和东亚别的国家带来一个战略逆境。它们没法轻忽与美国的长岁月合作纠葛,但它们也不愿插手中国否决的多边建议,因为它们与中国的经济联系日趋周详。四方安好对话(Quadrilateral Security Dialogue)中,美国的三个搭档——澳大利亚、印度和日本——对以显然激愤中国的编制举行合作持严谨态度。2010年,当日本在中国垂钓岛岛链左近拘留了一艘中国渔船,中国停息了向日本出口稀土,这是建造半导体的重要质料。而澳大利亚想法对新冠病毒确实切起原举行彻查时,北京方面停息了澳大利亚的煤炭进口,而这是澳洲重要的出口产品。

与这些国家同样,韩国也面对着中国的经济抨击。然而与它们差异的是,韩国以就义本身安好利益为价钱屈就于中国的经济抨击 。2016年,在首尔抉择陈列美国建造的中端空中地区防御 (THAAD,萨德)体系以防御朝鲜导弹后,中国从各个角度施加了经济压力。这蕴含激劝抵抗韩国产品、限定韩国进口和游览业等。而文在寅政府为了宽慰中国,以适度原谅的姿势颁布揭晓“三不”政策:不额外陈列萨德反导体系,不染指美国导弹防御网络,不与美日直立三边军事同盟。这些承诺减弱了韩国呵护其人平易近的主权。韩国永久不应该自愿在美国和中国之间做出抉择;相反,它必须一直对立以不损伤外国焦点安好利益为原则的态度。确保对朝鲜利诱的威慑是韩国的主权成就,首尔方面应痛处朝鲜日趋增进的导弹利诱对额外陈列萨德反导体系持开放态度。

与美国直立更深条理的同盟该当作为韩国内政政策的左右。韩国受益于美国指导的全球和地区秩序,未来韩国应寻求与美国直立单方面战略同盟,而美韩双边合作的性质也应适应新世纪的需求。仅平衡特定军事利诱的同盟已成为夙昔,特殊是军事利诱往常已宽泛地被经济抨击和技能打击的伎俩庖代。这就是为何当今美韩同盟奔忙及宏壮的合作网络,囊括信息安好、提供链和大众卫生等一系列多元的成就。

经由过程单方面的经济和安好对话,韩国和美国应在尖端半导体、电池、网络器材、太空旅行、核能、制药和绿色技能的倒退方面举行合作。美韩政府应在这些规模的禁锢方面互通有没有,以慰藉倒退和投资。

▍ 与中朝打交道要采取主动

韩国还应从头调整与中国的宏壮纠葛。中国是韩国最大的商业搭档,韩国是中国商品的重要市场。尽管存在诸多经济联系,两国在安好成就上却存在很大一致,尤为当它奔忙及朝鲜的时间。中国政府宛若支持全副朝鲜半岛的无核化,而不只仅针对朝鲜,它的重要目标宛若是回护金氏政权的奔忙动。

首尔与北京合作的新时代应直立在求同存异的底子上,两国的差异不应影响经济合作。两国应定期举行低档别战略对话,不只是为了应答朝鲜成就,同时也要探究天色变换、大众卫生和文化交流等成就。中韩纠葛应直立在恭敬彼此笔底生花利益和政策态度的底子上。正如韩国着实不否决中国的“一带一同”建议,还与中国在商业和商业上开展合作,中国也应担当而非否决韩国与其盟国的合作体系。

与中国直立更周详的合作纠葛将有助于韩国摆脱朝鲜成就的泥潭。平壤的搬弄和首尔的屈服曲解了朝韩纠葛。2020年,朝鲜炸毁了位于开城的朝韩联合联系办公室,文在寅政府建成它还不到两年。仅在上个月,朝鲜就发射了11枚导弹,但文在寅政府并未表态。更让事势恶化的是,韩国频年来默许了其戎行陈列的减弱,即便朝鲜的军事利诱日积月累。关于韩国政府来说,呵护人平易近的生命财产安好该当是重要使命。首尔必须与朝鲜的核才能与导弹才能相抗衡,而这需经由过程加强韩国的防空和导弹防御以及加强美国针对朝鲜的扩张威慑。韩国可以或许经由过程定期与美国举行桌面训练(tabletop exercises )来完成这一目标,而文在寅在野时期仅仅举行了两次这类训练。这一目标也可经由过程为美韩于2016年直立的扩张威慑战略和协商小组(EDSCG)拟订更具体的议程来告竣。

韩国应拿出更清楚的朝鲜无核化规划,诸如设定大白的会谈筹码,为平壤的每一步动作拟订响应的回应步调,使之激情亲切无核化的目标。平壤热诚且完备的果真现有核设计是光复朝韩信任的第一步,届时韩国将放松对朝制裁,而这些都需平壤方面确保在无核化进程中的每一步都应可供查对且不成逆转。

会谈该当承袭这样一种理念:假定朝鲜指导人做出无核化的怯懦抉择,家具图片大全大图韩国将提供经济支持并探究合作名目,个中蕴含朝韩怪异倒退设计,用以指导后无核化时代的朝韩经济纠葛。首尔还应提供人道主义支持,而这将确实协助朝鲜人平易近并增进两黎大众交流和文化交流。

▍ 及时修复日韩纠葛

除了和周边国家打交道要更积极,韩国也应在更普及的地区采取主动。相较于主动地适应和应答接续变换的国际情形,韩国应积极推动自由、开放和原谅的印太秩序。韩国应染指四方安好对话小组、推敲分步调插手多边地区合作建议、并积极染指美日韩三边安好合作。

韩国也应从头推敲对日纠葛,熟习到对日纠葛畸形化的战略意思。两国应重振1998年韩国总统金大中和日本辅弼小渊惠三揭橥的联合声名的合作精神,寻求经管两国在历史、商业和安好合作等方面一致的单方面步调。最重要的是,韩国该当光复首级间的“穿梭内政”,以重塑两国之间的信任。韩国还应创建低档别会谈小组,与日本就合作和抵触成就举行单方面会谈。两国也应起劲于扩张大众间交流,特殊此日韩年轻人间的交往,来光复两国间的信任和刻意决意信心。

1950年代,韩国因在战斗中化为灰烬而齐全寄托外援。仅仅50年后,它就成了一个为他人提供救助的经济强国。时至不日,韩国停留借此分享外国在经济倒退方面的大量业余经历,来回馈国际倒退体系。为了协助世界更快地完成联合国的可持续倒退目标,特殊是放大国家间和国内倒退的差距,韩国该当扩张其海内倒退救助设计。作为一个行进先辈的平易近主国家和经济强国,韩国应在与寻求平易近主的新兴国家的倒退合作名目中发挥主导浸染。

为确保网络世界的安好,韩国应直立国际网络合作网络,并应特殊关注弥合发家国家与倒退中国家间数字鸿沟的议题。作为拥有高精尖技能的强盛的平易近主国家,韩国将持续倡议开放和安好的网络空间。首尔也应降级外国的在线获取、打点和呵护集团数据的网络体系,并加强其对跨境数据举动的监视。

韩国与别的国家同样,正遭受一场受疫情减轻的互换之风的打击。韩国的未来将被天色变换、科技跃进以及国际体系的权益更替重塑。在这个出格十分不愿定的时代,韩国人习性的主动、传统的指导编制没法蛊惑韩国走向未来。韩国兴许成为一个充溢活力、翻新和有吸引力的大国,但条件是韩国政府兴许运用发现性思惟做出大白的抉择。

韩国应答立求实主义蹊径

✪李在明 在野党总统候选人、前京畿道知事

韩国有良多值得庆祝的成就。它是世界十大经济体之一,坐拥大量位列前沿的新兴科技翻新公司,韩流也已成为不容小觑的全球景象。韩国不只可以或许、并且将在国际舞台上就新冠疫情、天色变换和全球提供链韧性等重要成就发挥指导浸染。韩国会持续在由美国指导的、呵护自由平易近主和全球经济增进的同盟体系中对立关键地位。然而,韩国在周边却面对严峻寻衅。僵化的认识状态和朴陋的口号无助于协助这个国家应答寻衅,它需求的是适用主义,也需求聚焦于成就的经管。

作为拥有逾越1/4韩国人口且与朝鲜接壤的京畿道的知事,我一次又一次地排汇了这一辅导。京畿道是半导体和高端体现器的重要产地,每当与朝鲜发生抵触,京畿道都市首先遭殃。京畿道的西海岸离中国不远,并且是美国在安静岑寂僻静洋地区最大的军事基地汉弗莱营的所在地。京畿道的住平易近大约比任何人都更清楚韩国的未来是怎么与邻国和美国相联系纠葛的。

▍ 必须战役经管朝核成就

韩国所面对的最毒手成就是朝鲜的核设计和导弹设计。朝鲜迩来发射的弹道导弹使人深感耽忧。经由过程韩美同盟,韩国将持续让朝鲜方面显然,韩国具有应答任何军事打击或搬弄的刻意和才能。然而针对朝鲜无核化的任何经管规划都必须是战役的。剑拔弩张的做法奏效甚微:比喻,轻率地宣传对平壤举行先下手为强的打击,会唤起已逾期的冷战姿势,而这只会减轻惊骇和决裂。我们不克不迭担当有兴许激发核战斗的第二次朝鲜战斗。固然,打赢战斗固然重要,战役夺胜却更重要。这可以或许经由过程威慑、内政和对话的混用来完成。而拜登政府也在“校准且求实”(calibrated and practical)的对朝政策中夸大了这类编制。

2019年2月,金正恩与时任美国总统的特朗普在河内峰会的失利评释,特朗普政府奉行的“大买卖”(Big Deal)举动,即在无核化的晚期阶段让平壤一举销毁全体的核刀兵及其研发名目,是不太兴许告成的。我觉得推动朝鲜先做出无核化的确实几步,并让其功劳部份酬报的做法要好很多。这并不是意味着连忙放松制裁,而是说,假定朝鲜采取了拥有确实意思的去核化举动,联合国和国际社会也应以适合缓解制裁作为回应。固然假定朝鲜未能兑现其无核化承诺,制裁应被登时间复。为了发现无利于会谈的情形,蕴含韩国在内的国际社会都应支持对朝鲜的人道主义救助,蕴含且不限于提供新冠疫苗、医疗用品和协助在两韩决裂时期分离的家庭团聚等。

朝鲜成就的宏壮化源于中美竞争的接续减轻。一些评论人士觉得,韩国活着界两大超级大国之间对立“战略含糊”,给人一种韩国在接续疏远美国的舛误印象。这类说法是齐全舛误的。韩国的态度没有任何含糊的地方。美国是韩国的仅有合同盟友。该同盟是在野鲜战斗的烽烟中直立起来的,并随着时间的推移倒退成为单方面的搭档纠葛。2021年5月,韩国总统文在寅和美国总统拜登揭橥的联合声名远远超出了安好优先事故,涵盖了应答新冠病毒、天色变换以至太空探索等多个规模。这也意味着两国纠葛已经具有鲜显著着的广度和深度,未来几年还将接续降级。

▍ 对周边国家的求实内政

韩国还必须与中国对立搭档纠葛。中国是韩国最大的商业搭档,占韩国商业额的四分之一。在新冠疫情从前,数以百万计的韩国人和中国人举行跨国商务和游览。适用主义评释,为相识决朝核危急、朝鲜半岛的战役与奔忙动、跨国情形传染和应答新冠疫情等关键成就,中韩需求战役共处。

这着实不是说韩国该当牵就中国,而是韩国也有充分的因由耽心北京方面日趋倔强的动作。但果真匹敌着实一致乎韩国的国家利益,也一致乎韩美同盟的利益。若不压伏中国销毁与朝鲜在核设计方面的合作,朝鲜将更为寄托中国,韩国从而也更难找到经管平壤核设计和导弹设计的举措。

日韩纠葛是韩国下任总统需求应答的另外一个困难。作为同是东北亚的平易近主国家,且是韩国的重要商业搭档,使人遗憾的是东京方面不愿销毁其帝国历史的现实会持续阻挠日韩美三国合作。1965年韩日邦交畸形化以来,两国在日本对朝鲜半岛的殖平易近历史及二战征兵等成就举行了争执,并由此直立了健康的双边纠葛,这是在经济合作及文化交流之外的另外一规模。两国纠葛的高潮是1998年时任韩国总统的金大中和日本辅弼小渊惠三揭橥的联合声名:日本空前地剖明了对殖平易近统治的悔怨和由衷的歉意。经由过程扩宽文化和公家之间的交流,双边纠葛开启了新篇章。

然而在2018年,在韩国最高法院裁定日本企业必须为二战运用韩籍志愿劳工领取赔偿后,东京方面对光刻胶、氟化氢和氟化聚酰亚胺三种焦点化学品实行了抨击性出口节制,而这将纷扰扰攘侵略韩国的高端制作业,尤为是电视和智能手机的半导体和高端体现器的临蓐。这是为了停息历史恩怨而采取的使人震动的经济勒迫动作,导致日韩纠葛陷入有史以来的最低点。韩国政府和相干企业麻利从韩国和别的国家找到了高科技质料的改换起原,这一灵巧的动作阻止了商业战对全球半导体提供链的破坏。在两国增进经济、社会和内政合作之时,日韩都应追念金大中和小渊惠三宣言的精神,热诚地起劲于降服悲惨历史舛误的遗产。

▍ 韩国的地区和全球愿景

韩国起劲于扩张与亚洲各国的联系,“新南方政策”就是最佳的证明,该政策加强了韩国与印度和东盟成员国的联系,而这也是韩国的次大商业搭档。韩国应持续扩张在创立自由和开放的印太地区上的协助:自由商业和人员交流的增进将支持该地区在大众卫生、绿色增进、数字翻新和提供链弹性等方面的树立。

在天色变换方面,寄托韩国这样的焦点制作业经济体来完成碳中和的时代已经夙昔了。为增进可再生能源,韩国应鼎力大肆投资可再生能源的底子设置配备摆设树立,为未来财产倒退奠定底子。个中一项投资兴许是树立“能源高速公路”,即兴许完成太阳能微风电转移和销售的智能电网。韩国政府还应创建一个起劲于天色变换和能源的新部份,专门担当天色变换、绿色增进以及能源和产业部份的转型。

关于全体这些议题,国家共识至关重要。一个国家指导人必须能经由过程果真和平易近主的探究让全副国家团结起来,并且信赖公平易近的集团伶俐,在足量的信息、时间和深图远虑的条件下做出最佳决意设计。当下韩国最需求的,正是一个承袭适用主义心态且清楚熟习到我们国家面对的寻衅的指导人。

本文原载Foreign Affairs,转自“欧亚体系科学研究会” 。 迎接集团分享,媒体转载请联系版权方。



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